ประเมินรถคันแรกรัฐจะขาดทุนสุทธิราว 2.8 หมื่นล้านบาท

ประเมินรถคันแรกรัฐจะขาดทุนสุทธิราว 2.8 หมื่นล้านบาท

ประเมินรถคันแรกรัฐจะขาดทุนสุทธิราว 2.8 หมื่นล้านบาท

mcot

สนับสนุนเนื้อหา

นายภาวิน ศิริประภานุกูล นักวิชาการโครงการส่งเสริมการจัดตั้งสำนักงบประมาณประจำรัฐสภา หรือ Thai PBO วิเคราะห์ทางการคลังของ นโยบายรถยนต์คันแรก รายจ่ายมากกว่ารายรับ เก็บภาษีเพิ่มเติมได้เพียง 5.4 หมื่นล้านบาท แต่ต้องตั้งงบคืนภาษีถึง 8.2 หมื่นล้านบาท ขาดทุนราว 2.8 หมื่นล้านบาท ระบุเป็นโครงการที่อาจส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลปีนี้ แต่อาจไม่มีผลกระทบต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน

“จากภาพรวม ต้นทุนสุทธิของโครงการน่าจะอยู่ที่ประมาณ 20,000-30,000 ล้านบาท หรืออาจจะต่ำกว่านั้นหลังจากหักผลกระทบต่อการกระตุ้นระบบเศรษฐกิจไปแล้ว แต่อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการประเมินผลกระทบในเชิงบวกและลบของโครงการรถยนต์ใหม่คันแรกต่อการขยายตัวของระบบเศรษฐกิจในช่วงปี 2555-2557 และการลงทุนในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนของประเทศไทยแต่ประการใด” นายภาวิน กล่าว

นายภาวิน วิเคราะห์ผลกระทบทางการคลังของนโยบายรถใหม่คันแรกว่าเป็นนโยบายที่ได้รับความนิยมจากคนไทยจำนวนมาก ดูจากยอดผู้ร่วมโครงการสูงถึง 1.25 ล้านคน และจะสร้างผลกระทบต่อรายรับรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลค่อนข้างสูง การศึกษานโยบายประชานิยมเช่นนี้ที่จะเป็นประโยชน์ต่อสังคมไทยในการเพิ่มข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบายต่างๆ ของรัฐบาล

ในการวิเคราะห์โครงการดังกล่าว หากมองผลกระทบในเชิงทฤษฎีจะพบว่า ราคารถที่ถูกลงชั่วคราว หรือการลดราคาที่เกิดขึ้นจากการคืนภาษีในโครงการนั้น ทำให้เกิดอุปสงค์ใหม่ต่อรถ หรือก่อให้เกิดการเคลื่อนย้ายอุปสงค์ เช่น ผู้บริโภคเร่งปรับแผนการซื้อเร็วขึ้น เพื่อให้ทันรับสิทธิ์โครงการดังกล่าว ส่งผลให้รายได้ภาษีสรรพสามิตปรับตัวสูงขึ้นในช่วงระยะเวลาการดำเนินโครงการมากกว่าระดับปกติ แต่ในขณะเดียวกันก็จะส่งผลไปถึงอนาคตที่จะทำให้การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตปรับตัวลดลงไปจากระดับปกติเช่นกัน โดยผลกระทบสุทธิที่ตามมาอาจรวมถึงผลกระทบต่อเนื่องไปยังเงินได้นิติบุคคลของผู้ผลิตและผู้จำหน่ายรถ และผลกระทบต่อมูลค่าการบริโภคของภาคเอกชนในประเทศอีกด้วย

ในบทวิเคราะห์ของ Thai PBO ตัวแปรหลักที่นำมาใช้ในการพยากรณ์ คือ ข้อมูลจำนวนรถยนต์จดทะเบียนใหม่ประเภท รย.1 หรือรถยนต์นั่งส่วนบุคคลไม่เกิน 7 คน ซึ่งมีการตอบสนองต่อโครงการรถยนต์คันแรกชัดเจนกว่ารถยนต์ประเภท รย.3 หรือรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคลหรือรถกระบะ วิธีการประเมินของ Thai PBO แบ่งเป็น 2 ขั้นตอนหลัก คือ ขั้นตอนที่หนึ่งทำการประเมินโดยใช้ข้อมูลก่อนจะมีโครงการรถคันแรกตั้งแต่อดีตจนกระทั่งถึงปี 2554 แล้วสร้างสมการเพื่อพยากรณ์ไปในอนาคต ซึ่งค่าพยากรณ์ที่ได้จะถูกกำหนดให้เป็นค่าพยากรณ์จากพฤติกรรมปกติของการซื้อรถในอดีตซึ่งยังไม่ได้รับผลกระทบจากโครงการรถยนต์คันแรก ขั้นตอนที่ 2 เป็นการปรับปรุงค่าพยากรณ์เพื่อให้สอดคล้องกับชุดข้อมูลแวดล้อมต่างๆ โดยข้อมูลแวดล้อมแรกจะเป็นข้อมูลจริงของรถยนต์ใหม่ที่จดทะเบียนประเภท รย.1 ในช่วงปี 2555-2556 ข้อมูลแวดล้อมชุดที่ 2 เป็นข้อมูลตัวเลขของผู้ใช้สิทธิ์โครงการรถยนต์คันแรก โดยกลุ่มผู้ใช้สิทธิ์ในโครงการรถยนต์คันแรกสามารถแบ่งได้เป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ 1.กลุ่มที่ตั้งใจจะซื้อรถยนต์ใหม่ในช่วงเวลาดังกล่าวอยู่แล้วและได้รับสิทธิ์ไปด้วย 2.กลุ่มที่มีการเลื่อนซื้อรถยนต์มาจากอนาคต เพื่อรับสิทธิ์ดังกล่าว ซึ่งเป็นกลุ่มที่ส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้ภาษีของรัฐบาลในอนาคตมากที่สุด เนื่องจากเป็นการเลื่อนซื้อรถยนต์ ฉะนั้น พฤติกรรมในอดีตจะถูกหักลบไปจากพฤติกรรรมการเลื่อนซื้อรถของคนกลุ่มนี้ ทำให้ค่าพยากรณ์ช่วงปี 2555-2556 จะมีค่าสูงกว่าปกติ ส่วนปี 2557-2558 จะมีค่าต่ำกว่าปกติ ซึ่งพฤติกรรมการซื้อรถที่ต่ำกว่าปกติก็จะมีผลต่อการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลด้วย และ 3.กลุ่มผู้ซื้อรถใหม่ที่ยังไม่มีแผนซื้อรถยนต์มาก่อน

จากการวิเคราะห์ตั้งแต่เริ่มโครงการปี 2555 จนกระทั่งส่งมอบต่อเนื่องในปี 2556 พบว่า จำนวนรถยนต์จดทะเบียนใหม่ประเภท รย.1 ปรับสูงขึ้นอย่างชัดเจน ในขณะที่ตัวเลขจำนวนรถยนต์จดทะเบียนใหม่ปีงบประมาณ 2557 รย.1 อยู่ที่ 690,000 คัน ปรับลดลงจากปีงบประมาณ 2556 คิดเป็น 36% ซึ่งหากนำจำนวนรถยนต์จดทะเบียนใหม่ รย.1 มาพยากรณ์เปรียบเทียบในเรื่องการการจัดเก็บภาษีสรรสามิตรถยนต์ในปีงบประมาณ 2557 พบว่าจำนวนตัวเลขปรับตัวลดลงราว 7,000 ล้านบาท และส่งผลต่อเนื่องไปยังปีงบประมาณ 2558 ที่การจัดเก็บภาษีจะปรับตัวลดลงจากระดับปกติอีกราว 7,000 ล้านบาทเช่นเดียวกัน

ขณะที่การทดสอบการพยากรณ์การจัดเก็บภาษีในส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่ม กลับไม่มีนัยสำคัญทางสถิติ เช่นเดียวกับภาษีเงินได้นิติบุคคล ซึ่งผลกระทบของโครงการนี้ต่อการจัดเก็บรายได้สรรพสามิตรถยนต์ของรัฐบาลสร้างความแตกต่างจากตัวเลขประมาณการในเอกสารงบประมาณของรัฐบาลค่อนข้างชัดเจน โดยค่าพยากรณ์ของ Thai PBO มูลค่าการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรวมในปีงบประมาณ 2557 ปรับเพิ่ม 3.5% เมื่อเทียบกับปี 2556 ในขณะที่ตัวเลขในเอกสารงบประมาณของรัฐบาลปรับตัวเพิ่มขึ้นถึง 7.2%

Advertisement Replay Ad
ใครอยากลอง? กาแฟจับตลาด high-end ในอเมริกา ราคาแก้วละ 1,800 บาท!

ใครอยากลอง? กาแฟจับตลาด high-end ในอเมริกา ราคาแก้วละ 1,800 บาท!

ก.พาณิชย์มั่นใจทั้งปีส่งออกโตเกิน8%

ก.พาณิชย์มั่นใจทั้งปีส่งออกโตเกิน8%

หุ้นเอเชียผันผวนรอดูประธานเฟดคนใหม่

หุ้นเอเชียผันผวนรอดูประธานเฟดคนใหม่

ปิดตลาดหุ้นภาคเช้าบวก 8.17 จุด

ปิดตลาดหุ้นภาคเช้าบวก 8.17 จุด

ASLคาดตลาดหุ้นไทยวันนี้ซื้อขายเบาบาง

ASLคาดตลาดหุ้นไทยวันนี้ซื้อขายเบาบาง

อคส.มอบข้าวสาร1,350กก.ให้สตช.ทำอาหารแจกปชช.

อคส.มอบข้าวสาร1,350กก.ให้สตช.ทำอาหารแจกปชช.

สถานการณ์ในอิรักดันราคาน้ำมันดิบปรับสูงขึ้น

สถานการณ์ในอิรักดันราคาน้ำมันดิบปรับสูงขึ้น

อลังการ ! ฮ่องกงเปิดตัวเพชรสีชมพูน้ำงาม เม็ดใหญ่ที่สุดในโลก

อลังการ ! ฮ่องกงเปิดตัวเพชรสีชมพูน้ำงาม เม็ดใหญ่ที่สุดในโลก

อาคมเยือนจีนถกIRSCแลกเปลี่ยนความรู้ระบบราง

อาคมเยือนจีนถกIRSCแลกเปลี่ยนความรู้ระบบราง

บอร์ดรฟท.อนุมัติวงเงินเวนคืนไฮสปีดเชื่อม 3 สนามบิน 300 ลบ.

บอร์ดรฟท.อนุมัติวงเงินเวนคืนไฮสปีดเชื่อม 3 สนามบิน 300 ลบ.

หุ้นไทยเปิดตลาดเช้านี้บวก2.49จุด

หุ้นไทยเปิดตลาดเช้านี้บวก2.49จุด

ราคาทองเปิดตลาดวันนี้ราคาปรับขึ้น50บาท

ราคาทองเปิดตลาดวันนี้ราคาปรับขึ้น50บาท

พณ.ปลื้มผลเจรจางานแสดงสินค้าไลฟ์สไตล์2017

พณ.ปลื้มผลเจรจางานแสดงสินค้าไลฟ์สไตล์2017

อัตราแลกเปลี่ยนขาย33.41บ./ดอลลาร์

อัตราแลกเปลี่ยนขาย33.41บ./ดอลลาร์

หุ้นUSปิดลบ-GEดิ่งหนักสุดรอบ6ปี

หุ้นUSปิดลบ-GEดิ่งหนักสุดรอบ6ปี

ทอท.เริ่มบริการรถรับ-ส่งปชช.ร่วมพระราชพิธีวันแรก

ทอท.เริ่มบริการรถรับ-ส่งปชช.ร่วมพระราชพิธีวันแรก

กฟผ.ยันจำเป็นระบายน้ำในเขื่อนอุบลรัตน์

กฟผ.ยันจำเป็นระบายน้ำในเขื่อนอุบลรัตน์

เอกชนจัดบัส200คันรับส่งปชช.ร่วมงานพระราชพิธีฯ

เอกชนจัดบัส200คันรับส่งปชช.ร่วมงานพระราชพิธีฯ

รมว.แรงงานลงนครศรีฯขันน๊อตขรก.1-3พ.ย.

รมว.แรงงานลงนครศรีฯขันน๊อตขรก.1-3พ.ย.

ราคาทองเปิดตลาดวันนี้ราคาปรับลง50บาท

ราคาทองเปิดตลาดวันนี้ราคาปรับลง50บาท

ส่งอีเมล์ให้เพื่อน

ส่งให้เพื่อนหลายคนใส่ “,” (ส่งพร้อมกันมากสุด 50 อีเมล์)

ส่งอีเมล์